为了营造风清气正的村“两委”换届选举工作环境，湖北省南漳县人大常委会坚持以“阳光选举、和谐选举”为目标，建立健全村“两委”换届县、镇、村三级观察员制度，强化督查指导，确保村“两委”换届选举工作公平、公正、公开。 

一是选优配强队伍，健全监督网络。县村“两委”换届选举工作领导小组办公室从县人大、县政协、县纪委等有关部门择优挑选了40名政治素质好、法律水平高的同志，分成10个观察小组赴各镇督查指导村“两委”换届选举工作。镇、村也分别从“两代表一委员”、退休老干部、老党员、群众代表和熟悉基层民主政治建设的县直单位选聘了282名观察员。由县村“两委”换届选举工作领导小组办公室统一配发聘书、观察员证和换届风气观察记录本，观察员凭证上岗开展工作。  二是明确观察员的工作职责：履行“联络职能”，做好互通情况；履行“宣传职能”，营造和谐换届氛围；履行“监督职能”，及时释疑解惑；履行“协调职能”，维护社会稳定。  三是建立工作制度，提高履职水平。建立了定期学习制度、每周汇报制度、观察员承诺制度以及“双重管理”制度。