审议意见
武安市第八届人大常委会第三次会议审议意见
 
审议意见  加入时间:2017/10/18 10:59:32  admin  点击:2

武安市第八届人大常委会第三次会议

2017年8月23日,武安市第八届人大常委会召开第三次会议,听取和审议了市政府关于2017年上半年主要工作情况和关于武安市第八届人民代表大会第一次会议代表建议办理情况等报告,书面审议市政府关于2017年国民经济和社会发展计划上半年执行情况、关于2017年1—6月财政预算执行情况和关于“三边”综合整治工作情况等报告。经满意度测评,全部通过了上述报告,并提出如下审议意见。

一、关于市政府2017年上半年主要工作情况的报告

会议认为,新一届市政府认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,深入落实市第七次党代会和市八届人大一次会议精神,紧紧围绕建设宜居宜业宜游的经济强市、美丽武安的奋斗目标,凝心聚力,强势攻坚,谋划实施了40项重大工程,铁腕治理“小散乱污”企业,依法整治“三边”环境,积极化解过剩产能,坚决做好大气污染防治、灾后恢复重建、美丽乡村建设、维护社会稳定等方面工作,经济社会呈现良好的发展态势,赢得人民群众的广泛称赞和大力支持。针对下步工作,会议建议:

(一)紧盯目标,稳步推进各项工作。要围绕八届人大一次会议确定的任务目标,戮力同心,攻坚克难,稳步推进项目建设、工业升级、农民增收、旅游整合、城乡建设、生态改善、重大工程、精准扶贫、民生实事和安全防范等十方面重点工作,切实解决工作中的困难和问题,确保顺利完成经济社会发展各项指标,向广大人民群众交一份满意答卷。

(二)狠抓落实,牢固树立交账意识。要大力弘扬真抓实干、埋头苦干的良好风尚,坚定发展信心,增强干事激情,千方百计地把目标任务落到实处,干就干好、干就干成,以实实在在的成绩取信于民、服务于民,让人民群众在改革发展中享受更多实惠。

(三)改进作风,不断创优发展环境。要把创环境作为实现目标的总抓手,深入推进“放管服”改革,进一步增强服务意识,转变工作作风,提高办事效率,多为企业、基层和群众着想,坚决整治不作为、乱作为和“中梗阻、下梗阻”等顽疾,加快构建优质高效的政务环境,大力营造“五个环境”,为建设经济强市、美丽武安注入强大动力。

二、关于武安市第八届人民代表大会第一次会议代表建议办理情况的报告

会议认为,市政府及各承办部门对代表建议办理工作高度重视,完善了承办工作责任制,规范了办理工作流程,建立了“武安市承办工作群”,提升了承办实效,许多代表和群众关注的热点、难点问题,得到了很好的解决和处理,办理质量和成效好于往年。但是,办理工作中也存在一些问题:个别承办部门重视不够,还缺乏主动性;有的承办部门把功夫用在书面答复上,忽视答复后的落实;部分承办部门的办理结果与代表要求有差距。会议建议:

(一)对联系代表期间反映的承办部门没有与代表见面或代表表示不满意的建议,市政府及相关承办部门要立即进行整改,及时与代表取得联系,征求代表意见,积极研究解决问题的方案。

(二)各承办部门要对承办工作来个“回头看”,认真做好自查工作,及时整改存在问题。凡承诺解决的事项,要及时督导跟进,确保落实到位,以实际行动提升政府的公信力和执行力。

(三)市政府及督查部门要加强承办工作的跟踪督查,及时召开调度会、督办会,确保办理效果。特别是对经过努力能够解决的问题,要督查到底,防止“空头支票”问题发生。对人大常委会重点督办的建议要深入调研,摸清底数,加强协调,务求落到实处。

三、关于2017年国民经济和社会发展计划上半年执行情况的报告

会议认为,市政府及发改部门按照市八届人大一次会议批准的国民经济和社会发展计划,致力于加快转型、统筹城乡、做美生态、普惠民生,深入解放思想,深化二次创业,积极应对发展中的困难和挑战,推动经济社会保持了稳中向好、稳中快进的好势头,国民经济和社会发展计划主要指标实现了“双过半”,执行情况良好。同时,经济运行中还存在一些不容忽视的矛盾和问题:产业结构偏重,新兴产业和服务业总量相对较小,城乡基础设施存在短板,招商引资力度还需加大,亲商清商环境还需优化,保障和改善民生任务还很艰巨等。会议建议:

(一)抢抓机遇主动作为,着力推动经济社会稳中快进。要认真研究分析经济形势,科学决策,抢抓机遇,积极主动打造武安经济发展升级版;要抢抓各种有利条件,扎实推进新兴产业培育、传统产业升级、农业产业化、服务业现代化,加快“一二三产”融合发展。认真贯彻人大常委会关于设置交易互助金的决定,坚决化解钢铁过剩产能。要用足用好国家和省深化改革开放各项政策措施,不断激发经济发展活力。要坚定加快发展的信心和决心,狠抓各项工作落实,确保完成全年计划目标。

(二)加快经济结构调整,着力提升发展质量效益。要下大力促进经济发展方式转变,把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来。把项目建设作为稳增长、调结构、转方式的重要抓手,认真抓好在建项目管理,强化协调调度,力争早日投产达效。要密切关注国家产业战略和扶持重点,持续研究、谋划好后续项目,搞好战略储备,打好产业发展基础。要抓住改善亲商清商环境的关键环节,加紧与上级有关部门的联系对接,协调解决好保税物流中心后续问题,加快推进保税物流中心实质运营,使其尽快发挥作用。要持续推进“小散乱污”企业治理,稳步推进“三边”综合整治,努力使经济效益、社会效益、生态效益得到同步提升。

(三)推进均衡协同发展,着力构筑城乡繁荣格局。围绕建设邯郸副中心城市,推进邯武一体化建设。坚持城乡一体、均衡发展和整体效能,形成全面、平衡、协调的发展格局。加快拉开城市框架步伐,加大城市基础设施建设,推动城市新区开发。坚持把统筹城乡作为全面小康的重要途径,加大强农惠农力度,加强农村环境综合治理,提高农业发展的质量和效率。全面推进美丽乡村建设,让美丽乡村更宜居、更优美。

(四)大力保障改善民生,着力推动社会事业全面进步。要以保障和改善民生为出发点和落脚点,推动社会各项事业全面发展。积极推进社会保障体系建设,加快实现社会保障全覆盖。高度重视教育和医疗卫生,办好人民满意教育,提升医疗服务水平。加快现代公共文化服务体系建设,推动城乡文化事业均衡发展。增强安全发展理念,抓好安全生产,强化食品药品安全监管,保持社会稳定。

四、关于2017年1—6月财政预算执行情况的报告

会议认为,市政府及财税部门积极应对经济运行中的各种矛盾,按照市八届人大一次会议批准的财政预算,围绕稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险的目标要求,依法组织财税收入,切实加强预算监管,不断优化支出结构,努力提高财政资金使用效益,全力保障民生事业,大力支持城乡统筹发展,确保了重点支出需要,在推动全市经济社会发展中发挥了重要作用。同时,预算执行中也存在一些不容忽视的问题:财政增长后劲不足,收支矛盾依然突出;新项目税收贡献率较低,收入质量有待提高;融资政策越来越紧,偿债风险较大;财政监管还需进一步加强。会议建议:

(一)强化税费征管,确保完成全年财政收入任务。市政府及财税部门要加强收入预测分析和运行调节,研究建立科学的收入增长和产业评价体系,加大纳税评估力度,依法治税管费,加强非税收入征管,确保应收尽收。积极扶持发展前景好、税收贡献率大的行业和项目,培育新的财税增长点。加大对重点财源、新兴财源的扶持力度,推行综合治税,优化收入结构,切实提高财政收入质量。积极争取上级资金,按照政策多渠道融资,弥补发展资金不足问题,缓解财政收支压力,确保2017年预算任务顺利完成。

(二)优化支出结构,促进经济社会协调发展。要调整收支结构,把财政资金更多用于调结构、惠民生、促发展上。要从严控制和压缩一般性支出,提高预算支出绩效,切实把涉及民生和各项财政政策和资金不折不扣地落到实处。进一步强化过紧日子思想,厉行节约,充分发挥财政资金的引导和放大效应,严格控制财政资金支出范围,细化预算支出,切实做到节支压减到位,确保财政收支平衡。

(三)加强资金监管,提高财政资金使用效益。要严格执行财经法律法规,完善资金运行监管体系,不断提高依法理财、科学理财、为民理财的水平。严格预算管理,统筹调配资金,保障重点需要,增强预算执行的规范性、安全性和有效性。加强财政资金监督检查和绩效监督,加大对重点领域和重大投资项目财政性资金使用的监督力度。要正确处理好举债与发展、稳增长与防风险的关系,严格落实政府性债务管理要求,认真规范举债融资行为,严格控制项目工程概算,强化债务风险防控,努力降低债务率。

(四)搞好审查监督,提高法律法规的权威性。要严格贯彻执行《预算法》和《河北省预算审查监督条例》,强化预算约束。对确需调整预算事项时,应及时向市人大常委会报告,切实维护《预算法》的严肃性,保证预算收支平衡。

五、关于“三边”综合整治工作情况的报告

会议认为,全市“三边”综合整治工作开展以来,市政府及相关部门坚定不移地贯彻落实邯郸市委、市政府决策部署,按照“政府主导、部门联动、属地管理、综合治理”的原则,攻坚克难,真抓实干,“三边”整治工作取得了阶段性成果,为改善城乡面貌、拓展发展空间、提升城镇建设水平打下了坚实基础。同时,工作中也存在一些困难和问题:拆违工作还不够彻底,仍存在死角死面;拆违后的清理、改造、提升进度不够快,“脏乱差”现象比较普遍;宣传力度还不够大,群众对“三边”整治政策了解不够等。为此,会议建议:

(一)坚定工作信心。要进一步加大政策、资金、人才等扶持力度,着力解决工作中的各种问题,继续坚持“公平公正公开”原则,切实抓好“三边”综合治理扫尾工作,真正做到“应拆尽拆”,不留死角。

(二)巩固治理成果。对已经拆除的建筑要及时清理,坚决防止前边拆后边建,或拆了无人管的现象发生。要加快推进对“三边”的规划设计,按照“一路一特色,一路一景观、一路一风景”的原则,切实抓好道路沿线包装改造提升工作,建立一套行之有效的长效监管机制,确保整治成效。

(三)浓厚舆论氛围。充分利用各种媒体,宣传报道我市“三边”综合整治相关政策和进展情况,让群众了解整治工作的具体要求,充分认识整治工作的重要性和必要性,激发和引导广大群众积极主动参与,为“三边”综合整治营造浓厚氛围。

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